徐荣辉

    目前，网吧视频监控技术在全国范围的正规网吧陆续被采纳，同任何新事物的产生和发展一样，这一技术手段在实施过程中同样遭受了来自正反两方的强烈争论。究竟是利还是弊？笔者根据自身的经历，站在网吧经营管理者角度对此做一个比较完全地分析，跟大家作一个探讨，有不同意见或建议请到笔者个人网站http://www.xuronghui.com《徐荣辉网吧经营管理个人文集》上留言，中国网吧事业的明天需要全社会友人群策群力地推动！ 

    对比分析：不同历史条件下 网吧监控手段的不同之处

    相比于往年，时下的情况有所不同，前几年网吧安装视频监控都是网吧业主主动掏钱自己安装，主要是为了监督维护经营场所内的财产安全，有效地防范电脑设备或者顾客随身物品被偷、被破坏，监控数据只供内部分析和参考，不对外传递，所有因为监控不当产生的任何纠纷和矛盾由网吧经营方负责。现在，网吧视频监控是在文化、公安等部门要求下强制安装，有的地区是财政拨款，有的地区是业主负担，目的是网吧管理部门为了加强监督，防止不法经营、打击犯罪等，管理部门远程就可以看到网吧内的一切活动，并且监控数据可以多方共享。

    网吧监控产生和延续的积极作用

    从长远分析，网吧监控的产生和存在是必然，它的存在及延续自然有其在特定社会环境下积极的作用。

    一、有效防范和打击盗窃、抢劫、打架等违法犯罪或扰乱社会治安的行为

    网吧的盗窃、抢劫及打架等行为一直是危及经营场所内生命财产安全和影响社会秩序的严重问题。早在几年前，很多网吧业主就通过对电脑设备加锁等手段加以杜绝，但随着作案手段的不断演变，效果逐渐降低，后来随着视频摄录技术的引用，才将防盗防抢控制在一定的安全范围内，可见网吧监控内部使用对于网吧业主是非常有必要的，并且是网吧业主主动追求的。

    但是问题还是存在的，笔者一个朋友的网吧，100台电脑，8路远红外监控，视野覆盖面达到100％，但仍难逃一劫。某晚9点30分左右，“精明”的小偷从网吧盗走4根512兆内存条和两个闪龙AMD2600+CPU，调出视频录像报案，后来也未能追回损失，顶风作案的小偷竟然在众目睽睽下作案且仍逍遥法外，实在让人难以想象。

    目前各地要求强制安装的视频监控一般都联网到公安及文化等管理部门，相比起内部使用的视频监控对于防范和打击犯罪效果应该更为突出 。早在今年3月份，青岛市城阳区率先实现了网吧监控率100％， 城阳公安分局的民警坐在电脑终端前就可以监控管辖范围内各网吧的情况，如果是犯罪嫌疑人就马上将其锁定，据悉，一年来，城阳警方已通过这种方式抓获负案在逃、藏匿于网吧的各类违法犯罪嫌疑人十余名。中城路一家网吧负责人这么说：“以前还有人来网吧偷窃，安装了监控设备就像有警察站岗一样，也不用担心网吧里来一些不三不四的人了”。

    二、 有效防止用户浏览和传播色情、反动信息

    大家都知道目前国内大部分正规网吧，都安装了“净网先锋”、“过滤王”等软件，从一定意义上讲，对于监控和屏蔽部分色情反动网站等还是非常有用的，但由于某些技术方面的漏洞，即使正常使用管理软件，也未必能做到把色情、反动网站等“一网打尽”。平时最常见的“PPXX通”软件大家基本上都接触过，下个A片简直易如反掌，比下个普通的电影还要方便，网管去劝顾客也不领情，脸不红心不跳，如果强制关闭色情网页或者色情电影的话甚至会遭来顾客的打骂和报复，接触了很多身边开网吧的朋友，因为这样的事情导致顾客与工作人员之间的纠纷并不罕见。
   
    自从笔者的网吧安装了连接到警方的视频监控后，这样的现象几乎杜绝，如碰到一两个不清楚的顾客在浏览不健康网站的，只要网管过去指指监控头，跟顾客打个招呼，告之视频监控已远程连接到公安部门，一般顾客都会自觉地回避。

    三、有效抑制未成年人进入网吧
   
    未成年人进入网吧，一直是文化、公安等部门力抓的头等大事。目前网吧管理软件从技术上抑制未成年人进入网吧的管理方面仍是个盲区，对于这方面的管理“形同虚设”，利用远程视频监控的手段进行实时跟踪，不论从理论还是从实际上讲，都是非常有效的。

    穿校服、长相过于稚嫩的未成年人，在视频监控下，网吧业主和网管一般是不敢接待的，只能将其拒之门外。表面上看对于网吧业主来说会流失部分客源，但如果网吧业整个市场有了稳定的大局面，相比偷偷摸摸冒险硬干偶尔还要遭到巨额罚款来说，中规中举地做生意还是有利可图的。当然，这个功能主要还是便于网吧管理部门的监管。

    四、有效监督实名制措施的落实

    实名制的实行过程中，同样存在很多的漏洞，目前国内大部分地区网吧的实名制认证“名不副实”，视频监控作为其辅助监督手段，能引导网吧市场更快走向规范。

    顾客不出示身份证件，随便登记一下资料，或者拿上上网卡自己刷卡，前台接待人员不检查身份证就让其上网等，这些问题在有了网吧视频监控后，都将成为过去。

    市场逐步规范、网吧业主逐步自律，形成一个良性的市场经营格局，那么今后文化、公安等部门只要远程就可以对管辖范围的网吧进行监督，没必要动不动就来个突击检查，也不用在检查的时候把顾客当犯人一样一个个核对身份证了，网吧业主也不必天天提心吊胆。而正规经营，网吧的社会地位也会逐步提高。当然，这个功能同样还是主要为网吧管理部门服务的。

    五、录像记录可以成为部分纠纷的证据参考

    笔者的网吧碰到过这样一件事，某日晚饭后正在阳台上乘凉，员工急匆匆打电话来说有顾客闹事，我随即赶到网吧，当时顾客还在大发雷霆，吧台前的收银小姑娘一副无辜的样子，网管也站在一旁束手无策。事情的经过是这样的，这位顾客说自己拿了一张20元面值的人民币来吧台要往会员卡里冲10元，收银员找回10元面值人民币一张，2元/小时的收费标准，按理说顾客至少还可以上5个小时，可过了3个小时后顾客发现账户余额不足并且被自动结账下机。顾客非常郁闷，随即来吧台询问，正巧吧台员工已换班，下一班是个新来的小妹妹，被顾客这样的反应搞得一头雾水，网管过来也搞不清楚这事。

    正好这天是安装监控的第一天，我赶到网吧的第一件事就是想到可以调出监控来把这事查个水落石出。我先查了顾客这张卡的上机记录和加钱记录，显示3个小时前收银员给这位顾客网卡里加过5元钱，我随即调出前台监控录像，录像显示顾客确实是拿了面值20元人民币一张，而收银员只找回了一张10元人民币，很显然这个案例责任在于收银员的失误操作。随即我找回顾客5元人民币并赔不是，第二天对这名收银员进行了严肃地批评，也把这事作为以后教导员工对工作要认真负责的材料。

    以上这件小事不但让我挽回了一个熟客，更让我挽回了网吧的信誉。如果没有监控，那么当时作为网吧的经营者我只有两条路好走--要么是站在员工这边，认为顾客无理取闹，这样最好的结果是跑掉一位老顾客，最坏的结果就是等待顾客把小事闹大；要么就是站在顾客这边，无奈地补回顾客5元钱，这钱是小事，但网吧是复杂的场所，很容易让闹事者“有懈可击”。我感叹，幸好有监控这个好帮手。

    六、视屏监控可以成为经营者的管理好助手
   
    有了视频监控后，只要有因特网的地方，我就可以在电脑上远程查看自己的网吧，看看网吧的生意如何，卫生保持得干净不干净，当老板不在的时候员工工作是不是也一样让人放心....

    “监控在，就等于老板在！”这样的场面，一句话，让我放心！想起自己刚开网吧那会，为了省几千块的成本而没装监控真是得不偿失，自己在的时候员工有板有眼，突击检查一下就乱七八糟，甚至有朋友偷偷地告诉我夜班的值班网管居然半夜跑出外面的大排挡吃宵夜，真是让我担忧。现在我完全可以随时调出近几天的录像资料看一下员工的表现，真正感觉到了“老板在不在一个样的工作氛围”，网吧监控真的是我们的好帮手！

    网吧监控推广过程中存在的问题

    一、顾客隐私权被侵犯

    顾客的隐私被窥视和侵犯，这也是管理部门强制安装网吧监控以来正反两方争论的焦点。顾客上网要浏览网页、写信、聊天等，他们更不愿意他人知晓其写信、聊天的内容，这明显属于个人隐私范畴，对其进行监控便是窥探隐私。即使是网吧工作人员告知消费者或是在网吧醒目处给予上网将受监控的提示，也不能作为对侵犯隐私权的免责，这只是涉及知情权的问题，网吧只是让公民知情而已，而隐私权的放弃要基于公民个人的自愿，格式合同的强制条款不能剥夺公民的隐私权，格式合同要遵循公平原则确定双方的权利义务。正如我们住酒店，酒店不能说提示了房间有监控设备就可以免除其侵犯隐私权的责任。

    从另一个角度来讲，顾客上网时在聊天工具里涉及到商业机密的时候，或者进电子邮箱，这时候谈话内容和邮箱密码甚至是网上银行的密码都在监控视频下一览无余，网吧的工作人员可以看到，管理部门的工作人员可以看到，甚至其他不法分子也很容易能猜测或者破解出远程访问密码，继而造成直接或间接的经济损失和精神损失，后果谁来承担？

    二、 网吧经营的商业机密容易泄露

    笔者朋友的一个网吧某日频繁断线，技术员检查了软、硬件设备，一切正常，宽带接入也正常，打电话让笔者去帮忙看一下，当时我也被搞得一头雾水，后来一了解才得知很多网吧也出现这样的情况，并非病毒引起，也并非黑客恶意攻击，只是新装的网吧监控连接到收费服务器，如果远程访问监控情况人数过多，就会造成网吧内机器掉线。

    我非常郁闷，按理说密码只有我朋友本人知道，连他的员工都不知情，除此外就是公安管理部门知道，再者就是监控安装的施工人员知道，怎么会出现密码泄露让很多人同时访问造成网络堵塞呢？生意人最怕就是让竞争对手对自己的情况了如指掌，知道自己每天能赚多少钱。网吧行业竞争这么激烈，如果让同行知道访问密码，自己网吧内的经营情况就在竞争对手面前一览无余了，这样做生意真得让人胆战心惊，商业机密的泄露必然影响到经营决策分析和判断。

    三、管理的漏洞容易滋生新一轮的腐败
 
    上文提到过有关远程访问密码的问题，管理部门一般会要求网吧业主不能私自乱修改远程访问密码，不然连他们也访问不到远程监控了，那么同一个密码使用时间过长，加上管理的不规范，很容易产生密码泄露。恶性竞争的经营者便会想方设法从相关人员口中套取竞争网吧的监控密码，很容易滋生新一轮的腐败。这个问题看起来是小，或者也被很多管理部门所忽视，但经营场所被竞争对手监控对于经营和管理是非常不利的，需要引起网吧业主和相关部门的重视。

    四、监控安装的费用由谁买单成为冲突

    安装一套设备监控通常需要几千元成本，这个费用由谁承担成为正反两方争论的另一个焦点。

    据悉，部分城市已经将这项的费用列支到当地财政拨款负担，但绝大多数的地方还是由网吧业主自己掏钱的。既然网吧装监控一是便于管理部门的管理，二是便于网吧内部的管理，那么费用理所当然管理部门应该要共同分担甚至是全额承担，个人觉得这个问题需要达成共识，在全国范围推广的时候有个标准，有的地区财政买单，有的地区业主掏钱，同样是一个共同目的，各地不能统一，难怪会引起争论。

    五、加强打击犯罪的联动力度

    上文提到过，网吧财物被偷，整个过程被摄录作为证据保存，如果报案还不能对罪犯绳之以法的话，要这个监控何用？虽然处理案件会有一定的复杂性，但我们相信如果加强报案、受理、现场查勘、寻找线索等步骤的联动性，打击犯罪的成功率将大范围提高。

    解决网吧监控推广过程中存在问题的对策及建议

    （1）监控技术有待完善。可以试图做技术干扰，让客户机在视频监控图像中看不到或者是看不清屏幕内
容，这样做的目的是防止顾客隐私被窥探，保护网络信息传递的安全。但屏幕被干扰的同时，管理部门就不能监管住顾客看色情、反动网站或者影视，就需要加强其他管理软件对这方面违法信息的过滤。

    （2）管理过程有待加强，保证网吧经营者的正当权益不受侵犯。网吧管理部门可以对网吧远程监管账号进行锁定，网吧业主可以自由改动访问密码，但不会影响到监管部门的访问，防止密码泄露造成商业信息的泄露。

    （3）监控安装的费用全国统一。监控安装的费用问题解决得好，容易让网吧业主和社会人士对于这一举措的拥护，尽量由财政统一解决，减轻经营者的负担。

    （4）加强利用监控数据打击犯罪的能力。监控录像的数据作为证据保存和分析，促进办案效率，也将更有利于对犯罪行为的有效打击。

     随着网吧行业的逐步规范，网吧监控制度的推广和延续，在特定的现实情况下是一种必然的趋势，对于规范行业、治理社会、稳定治安，利远远大于弊。我们有理由相信，未来的网吧，更加规范、有序，更加炫目璀璨！（徐荣辉）

来源：《网吧世界》2006年第9期