小网吧3C未认证“灭门”有理?

徐荣辉


    2006年6月27日,山东省济宁市金乡县某网吧业主文先生接到县质量技术监督局一纸行政处罚决定书,称其网吧机器未符合认证标准,罚款一万元。文先生在当地网吧业主及众多社会力量的支持下,将金乡县质量技术监督局告上法庭,法院暂定本案开庭时间为7月18日上午8点30分。事件发生后,网吧界又起风波,顿时一片哗然。

    笔者第一时间得之此事因果后,随即联系到业内好友老李、公民证、怡心等网吧维权人士和全国各地诸多网吧协会负责人及部分网吧业主,大家纷纷声称将给于此案原告当事人文先生最有力的支持和帮助。

    网吧“3C”认证起始于2003年8月20日国务院第18次常务会议通过并且自2003年11月1日起实施的《中华人民共和国认证认可条例》。按照文化部对网吧的长效管理机制,有无3C认证将是网吧业主采购硬件设备的基本标准。虽说这个规定早就有,但缘何目前国内各大中小网吧久久未能将3C标准的电脑搬进营业场所,可见执行过程中负面力量非常强大,如今却要一个小县城的一个小网吧第一个遭受扔过来的“炸弹”,并且面对罚款一万元如此强大的“杀伤力”,不禁愕然。

    笔者采访了原告当事人网吧业主文先生,以及金乡县网吧协会(筹)负责人张先生了解此事的来龙去脉。

    6月27日,本案被告方(县质量技术监督局)向原告(金浪潮网吧老板文先生)下达了(鲁金)质技监罚字[2006]第D004号行政处罚决定书,该行政处罚决定书中称原告“经营中使用的微型计算机无强制性认证标志,以上事实已违反《中华人民共和国认证认可条例》第二十八条之规定,依据《中华人民共和国认证认可条例》第六十七条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条之规定”,给予原告责令改正并处一万元罚款的行政处罚。

    现将《条例》相关条款摘录如下——

    第二十七条 认证机构应当对其认证的产品、服务、管理体系实施有效的跟踪调查,认证的产品、服务、管理体系不能持续符合认证要求的,认证机构应当暂停其使用直至撤销认证证书,并予公布。

    第二十八条 为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境,国家规定相关产品必须经过认证的,应当经过认证并标注认证标志后,方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。

    第六十七条 列入目录的产品未经认证,擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的,责令改正,处5万元以上20万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得。

    以上三条便是处罚的直接依据。先不谈本条例三项条款在本案中的适用性,单从反向思维推理,根据条例第六十七条,违反规定除责令改正并处5万元以上20万元以下的罚款,那么本案处罚1万元的概念何在?加之责令改正并没收违法所得的规定,其网吧自条例实施后的所有营业收入及其电脑硬件等固定资产全部要上缴国库,为什么处罚决定不遵照实行呢?同时,作为组装机的销售方,明知客户要买的机器是作为网吧营业用的终端,也开出了销售单子,是不是要一并给于处罚?我们不禁要问,是怕处罚力度过大,引起社会谴责吗?

    假设按照这样的规定实行,全国有90%以上的网吧明天可以宣告破产,几百万网吧从业人员同时失业,加上各地电子电器市场、街上随处可见的组装机门市部、使用组装机的企事业单位,都将是处罚的对象,很难想像带来的社会负面影响会是怎么样,为什么又非要选择从网吧开刀?

    再从网吧3C认证说开,文化部正式推出的“网吧产业提升计划”,实质上是要求网吧摒弃兼容机而全部使用品牌机,进而达到“防火、防电、防尘、防盗”等相关行业要求。我们不禁反问,全部达到认证标准的电脑配件,DIY在一起,就不防火、不防电、不防尘、不防盗了吗?

    从技术角度出发,网吧用上了品牌机以后意味着如机器出现问题,不能随意打开机箱,必须要通过厂方的专业人员维修,作为网吧而言,硬件经常出现故障的比例是非常大的,如果按这样的方式维护,效率何在?网管也可以基本上全部下岗了。除非厂方授权网吧技术人员可以自己维护,网管可以随时拆开机箱再装上,那么认证含义又何在?

    从价格出发,一般网吧用的电脑,品牌机价格比兼容机要贵上千元,对于网吧业主来说又是一笔沉重的负担,既然经营成本提高了,利润下降了,那么试问工商、税务等相关部门是否做好了准备给网吧减少管理费呢?中间的差额难道由政府来负担吗?——不可能。所以,最终又只能让市场去消化,整个过程是利还是弊?

    纵观2002年6月16日北京海淀区蓝极速网吧着火案,今年5月5日安徽合肥两家网吧爆炸案,6月4日河南省平顶山市某网吧的火灾,难道原因都归根到是因为网吧未使用3C认证的电脑吗?甚至有网友细说,google的服务器都是自己DIY的,要是全部买品牌的估计要破产,所以中国出不了google。我们不得不陷入沉思。

    文章写到这里的时候,收到最新消息,有关部门希望此案原告方撤诉。同时,据第一手资料反映,金乡县质量监督局在本次检查中已经处罚了6个网吧,其他5家网吧的业主都已经交了罚款,我们或许也能想像到他们背后的压力该有多大,最后一家、也是唯一一家敢于维权的网吧生命力如何,此案的结果又会何去何从,我们将拭目以待!(徐荣辉)

来源:网吧黄页 2006年6月30日 www.16288.com


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